【“四个全面”战略布局】加强党的领导是全面依法治国之魂

来源:沈阳日报 2020-02-11 16:45

  习近平同志在2019年第4期《求是》颁发《加强党对全面依法治国的领导》署名文章指出:“当前,我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期,坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治,更加需要加强党对全面依法治国的领导。”“全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也是一场深刻的社会变化。”“当前,立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节,法治领域改革面临许多难啃的硬骨头,迫切需要从党中央层面加强统筹协调。”这些重要论述,从贯彻落实党的十九大精神,加强党对全面依法治国集中统一领导,解决依法治国重大事项、重大问题,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设,鞭策实现“两个一百年”奋斗目标等方面,深刻阐述了党中央决定成立中国共产党中央全面依法治国委员会的重大意义,深刻总结了中国特色社会主义进入新时代以来,全面依法治国的新理念、新思想、新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。所有这些表白,加强党的领导是全面依法治国之魂。

  习近平同志关于加强党对全面依法治国领导的重要论述,表现了建设现代化国家的高度理论自觉

  法治是人类最伟大的发明。如果说人类的其他发明使人类学会了如何把握自然,那么人类发明法治则使人类学会如何把握本身。从这个意义上说,法治特别是依法治国无疑是现代文明的根本标识。如果说“依法治国”在中国共产党的历史上,是十五大开始确立的基本方略,是经过近20年激烈思想比武、严峻社会现实倒逼的结果,那么“全面依法治国”作为“四个全面”战略布局之中的一个“全面”,则是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一次高度自觉和创造选择。习近平同志深度关注法治与政党、法治与权力、法治与治理、法治与国家、法治与社会、法治与人民的逻辑关系,对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握,不啻是中国共产党在国家治理体系和治理能力现代化进程中的自我把握、自我超越、自我提升。

  习近平同志关于加强党对全面依法治国领导的重要论述,阐明了党的领导和法治关系的根本问题

  习近平同志认为,党和法的关系是全面依法治国中的一个根本问题,这个问题处理得好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党衰、国家衰。抓住了这个根本问题,就抓住了中国特色社会主义法治建设的本质和核心。推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的题中应有之义,又是法治建设的重要任务。实践已经证明,我国之所以能够保持长期不变,根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不竭发展的“定海神针”。坚持和加强党的领导,是社会主义法治的根本,是全面依法治国的灵魂。党的十九大之后,宪法在序言确定党的领导地位的基础上,又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党领导是中国特色社会主义制度最大优势,进而强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。因此,“我们要继续推进党的领导制度化、法治化,不竭完善党的领导体制和工作机制,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。”

  习近平同志关于加强党对全面依法治国领导的重要论述,廓清了党的领导和发展人民利益的重大关系

  党的根基在人民、力量在人民。现在,随着我国社会主要矛盾的转化,人民群众对美好生活的向往更多地向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比力集中。我们党不失时机地回应人民群众的迫切期待与巴望,将其作为厉行法治的聚焦点和发力点。习近平同志指出,一些黑恶势力长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动,老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来?我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况,一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气,充当庇护伞。执法部门代表的是人民利益,决不能成为家族势力、黑恶势力的庇护伞。比来发生的长春长生疫苗造假案,背后的原因也是有法不依、执法不严,把法律法规当儿戏。这就要求我们必需促进严格规范公正文明执法,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。由此可见,只有加强党对全面依法治国的领导,人民群众的根本利益才能得到有效保障,才能坚定走好中国特色社会主义法治道路。

  习近平同志关于加强党对全面依法治国领导的重要论述,强化了法治在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中的保障地位

  近代以来,无数仁人志士深刻地认识到法治对于国家治理的根本保障和基础作用。戊戌变法和清末修律伊始,中国人民一直在呼吁法制,但在当时的社会历史条件和基本政治条件下,仅仅靠法制是不能改变旧中国社会性质和中国人民悲凉命运的。中华人民共和国成立以来,虽历经坎坷,但我们党对法治矢志不渝,从“五四宪法”到十九大以后新修订的宪法;从“社会主义法制”到“社会主义法治”;从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,我们党越来越深刻认识到,治国理政离不开法治。中国特色社会主义进入新时代以来,习近平同志以更加高远的历史站位,更加宽广的世界视野,更加深邃的未来眼光,审视21世纪世界社会主义运动,审视坚持和发展新时代中国特色社会主义这一重大时代课题,审视中国共产党所担负伟大历史使命,深刻阐释了在“四个全面”战略布局中,全面依法治国的基础性、保障性作用,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上固根本、稳预期、利长远的保障功能。只有加强党对全面依法治国的领导,才能“进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想”。

  习近平同志关于加强党对全面依法治国领导的重要论述,发展了马克思主义法治思想

  孟德斯鸠说过:“为某一国人民而制定的法律,应该是非常适合于该国人民的,所以如果一个国家的法律竟能适合于别的一个国家的话,那是非常凑巧的事。”一个国家的法治之路,只能植根于这个国家的土壤,简单地拿来主义只会不服水土。马克思指出:“法律应当以社会为基础,法律应该是社会共同的、由必然的物质生产方式所产生的利益需要的表示。”这一唯物史不雅观的基本原理启示我们党把马克思主义法治思想同中国实际和时代特征相结合,创造性地推进国家治理体系和治理能力现代化。以习近平同志为核心的党中央发展了马克思主义法治思想,形成了“十个坚持”,即坚持加强党对依法治国的领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持建设中国特色社会主义法治体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依宪治国、依宪执政,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持处理好全面依法治国的辩证关系,坚持建设德才兼备的高本质法治工作队伍,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。习近平同志指出:“这些新理念新思想新战略,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是全面依法治国的根本遵循,必需长期坚持、不竭丰富发展。”其中,加强党对全面依法治国的领导是这“十个坚持”的本质和核心,是实现全面依法治国总目标的最根本保证。

  我们必需把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全面依法治国的科学指南,把安稳树立“四个意识”作为根本准则,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本要求,不竭健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善党确定依法治国方针政策和决策安排的工作机制和程序。只要我们切实加强党对全面依法治国的领导,全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,让尊法、守法、用法、护法成为人民群众的共同追求,那么我们党领导的“全面依法治国”就必然能够朝着坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革开放的总目标奋勇前进。(东北大学马克思主义学院教授 田鹏颖 沈阳师范大学法学院教授 田鹏辉)

编纂:xw02
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